Planificación y Ordenación del Territorio en “El marco conceptual, operativo y, en cierta forma, administrativo de la planificación; es la ordenación del territorio” (Pujadas y Font, 1998).
Definición de Ordenación del Territorio: Ordenar un territorio significa; Identificar, distribuir, organizar y regular las actividades humanas en el territorio, de acuerdo con ciertos criterios y las políticas económica, social, cultural y ecológica de la sociedad.
Las 3 dimensiones de la Ordenación del Territorio:
1.- Política función pública (La planificación es un acto político)
2.- Administrativa (función normativa)
3.- Técnica – Científica (conocimiento de realidades y técnicas de intervención). Esto según la Carta Europea de Ordenación del Territorio (1983). CEMAT: Conferencia Europea de Ministros responsables de la Ordenación del Territorio.
Las etapas básicas de Ordenación del Territorio son: Legislativa, Planificación y Ejecución.
En la perspectiva histórica de la planificación territorial, podemos destacar:
– Antecedentes lejanos
– El urbanismo moderno y contemporáneo
– El siglo XX: la aparición del concepto “ordenación del territorio”
– Las fases en la evolución de la ordenación del territorio
Principios y objetivos de la planificación territorial
“Una función de intervención administrativa, a través de la cual las Administraciones Públicas regulan una determinada área de actividad con un cierto carácter de globalidad y marcan las políticas públicas a desarrollar dentro de duchas áreas, a la vez que determina el marco jurídico de su desarrollo”.
En España, de acuerdo con el marco administrativo, existen de manera simplificada dos modelos de planificación: la planificación económica y la planificación territorial ¿Qué es planificar?: utilizar técnicas y visión lógica para establecer objetivos y acciones (1er. componente de Gestión); elaborar y aprobar planes que definan un modelo territorial futuro (2a. etapa básica de la Ordenación del T)
¿Por qué planificar?
La utilidad de los procesos de decisión organizados conduce a desestimar los procesos territoriales espontáneos y, en consecuencia, a optar por los procesos planificación.
Los desarrollos territoriales resultantes de procesos planificados están sujetos a diversas circunstancias, que actúan de factores condicionantes.
Los condicionantes del escenario de actuación son, al menos, los siguientes:
1) La situación preexistente
2) Los factores de producción
3) Los recursos y su puesta en valor
4) La capacidad de gestión pública del proceso
5) Los propósitos, objetivos
6) El enfoque u orientación (planificación física o económica, estratégica, …)
7) La escala de intervención.
Fuente autorizada; jrparquitecto.com
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